《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省卫生健康“十四五”规划的通知》政策解读

　　现将《吉林省卫生健康“十四五”规划》（以下简称《规划》）解读如下：

　　一、编制背景及过程

　　为全面落实健康中国战略，高质量推进健康吉林建设，全方位全周期保障人民群众健康，按照省政府办公厅《关于做好吉林省“十四五”规划编制的通知》要求，省卫生健康委于2020年6月启动《规划》编制工作。

　　在编制过程中，一是加强组织领导，成立由委主要负责同志任组长的《规划》编制工作领导小组，印发工作方案，明确组织领导架构、工作体系和推进机制。二是做好前期研究，组织开展《规划》编制前期研究和“十三五”规划评估，组织省市规划工作对接、实地调研并听取基层工作人员意见建议，共同谋划“十四五”全省卫生健康事业发展。三是强化《规划》衔接，紧密衔接国家上位规划，其核心精神和主要任务予以充分体现；紧密衔接省级国民经济和社会发展“十四五”规划，确保卫生健康事业发展与省委省政府战略部署保持高度一致。四是广泛征求意见，《规划》起草过程中，多次组织开展座谈交流、实地调研，多次向省直相关部门、各级医疗卫生机构、有关专家、社会公众征求意见建议，对各方面提出的意见和建议逐条梳理研究，并在规划的修改完善过程中予以吸纳和体现。五是严格履行程序，《规划》履行了公众参与、集体讨论、专家论证、风险评估、合法性审查和法律咨询等程序，经省政府常务会议审议通过，并经省委批准印发。

　　二、主要内容

　　《规划》全篇共有10个章节。

　　第一章主要阐述了《规划》编制的基础现状，明确了“十四五”时期全省卫生健康事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。

　　第二章至第九章，主要明确了重点发展任务，概括起来主要是8个方面：一是构建强大公共卫生体系，筑牢人民健康安全屏障，体现发展更安全；二是全方位干预健康影响因素，扎实推进健康中国行动，体现生活更健康；三是全人群全周期提供健康服务，积极应对人口老龄化，体现保障更全面；四是深化医药卫生体制改革，巩固基本医疗卫生制度，体现医疗公益性；五是提高医疗卫生服务质量，增强群众就医获得感，体现服务更优质；六是坚持传承精华与守正创新，推动中医药高质量发展，体现中西医并重；七是增加高质量产品和服务供给，做优做强健康产业，体现大健康理念；八是加强支撑与保障，夯实卫生健康事业发展基础，体现制度更健全。

　　第十章提出了确保《规划》落地落实的措施，包括加强组织领导、动员各方参与、营造良好氛围、做好监测评价。

　　三、主要特点

　　纵观整个《规划》，有四方面特点。一是体现高站位。《规划》全面落实健康中国战略部署，坚持人民至上、生命至上，强调把保障人民健康放在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策。以推进健康吉林建设为统领，突出公共卫生体系建设、深入实施健康中国行动、深化医药卫生体制改革、医疗服务能力提升等发展重点，在吉林全面振兴全方位振兴发展中找准卫生健康工作定位，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。二是突出抓防范。把公共卫生作为卫生健康事业发展的“底线”和“基础性”任务，提出加快构建强大公共卫生体系，设置现代化疾病预防控制体系、国家紧急医学救援基地、重大疫情救治基地、国家中医疫病防治基地等重大项目建设专栏，全面提升疾病预防控制、早期监测预警响应、传染病疫情救治、医防融合等能力，筑牢公共卫生安全屏障，保障吉林经济社会安全发展。三是聚焦大健康。针对影响健康的前期因素，突出预防为主、关口前移、源头防控的健康维护方式，普及健康知识、推广全民健身、关注心理健康、促进健康环境、保障食品药品安全等；针对妇幼儿童、老年人、劳动者、残疾人、贫困人口等重点人群健康需求，采取作用更直接、效果更明显的举措，强化全周期精准干预服务；针对现阶段威胁健康的重大疾病，不断完善防治策略，突出防治结合、联防联控、群防群控，实现早诊早治早康复。四是坚持促改革。提出深入学习推广三明医改经验，在“十四五”时期加快推进国家级和省级区域医疗中心建设，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。深化医疗、医保、医药联动改革，推动公立医院综合改革和高质量发展。促进健康与养老、旅游、互联网、食品等产业融合发展，培育健康新业态、新模式。依托“长辽梅通白延医药健康产业走廊”，优化医药健康产业布局，加强医药健康领域技术创新，提升我省医药健康产业核心竞争力。