经过40余年的改革开放，民营经济业已发展壮大为新时代中国特色社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济，高度关心民营企业家，举旗定向提出构建“亲”、“清”政商关系，明晰战略导向和系列办法举措，营造良好规范的民营经济发展环境。面对稳中有进有变的复杂经济形势，2018年11月1日，习近平总书记亲自召开民营企业家座谈会，澄迷雾、正视听、昭大政、指道路，民营经济壮大发展的信心和决心更加坚定笃实。吉林省迅速贯彻落实，以习近平总书记民营企业家座谈会重要指示和东北视察系列重要讲话精神为方针指引，抓总抓实抓细抓成效。11月8日，吉林省召开深入推进民营经济发展大会，巴音朝鲁书记、景俊海省长针对融资难融资贵等金融服务短板弱项，明确了加快补提的调控导向和具体要求。全省金融系统不断提高政治站位，决心将解决融资难融资贵问题作为消解“三座大山”的突破点，盘点近一段时间巴音朝鲁书记和景俊海省长带领省级领导深入企业抓帮扶中征集到共性难点问题，提炼撮举对策，畅通资金循环堵点，谋要事集众智，形成了系列办法，推动《意见》快速出台。这是在习近平总书记主持召开民营企业座谈会后，全国首份省级专项治理民营经济“融资高山”的系统性文件，是吉林省缓解民营企业融资难题的针对性举措，对稳定民营企业信心预期，增强发展后劲，意义重大。

　　二、《意见》的主要着眼点及内容概要

　　截至2018年11月末，吉林省中小微企业贷款余额达4734亿元，增速连续高于总体贷款增速，地方法人金融机构中民营成分达62.18%，民营经济已成为金融的资本重要来源和资金的重要去向。但与全国情况一样，与民营经济需求相较，金融供给不足不快不普惠问题依然突出。我们下足笨功夫，有总有分梳理出总量、渠道、路径、环节、效率、价格等6方面40条突出问题，以之为起点着力疏浚，一手抓融资的广覆盖、深下沉和点突破，一手抓融资成本的合理回归，实施保供给、调结构、优服务、提效率、降成本、深改革、建平台、防风险、强保障九大融资服务工程，有目标、有重点、有梯度地确保吉林省金融资金循环量大、速快、价低、风险可控，奋力走出一条金融活水助推民营企业发展的新路。

　　《意见》着重明确了“四个四”的体系建设目标，分别为四个千亿稳定供给，即力争三年内全省民营企业贷款新增1000亿元，通过债券市场融资1000亿元，金融新业态支持民营经济1000亿元，融资担保年度平均支持民营经济1000亿元;四大平台化解瓶颈，即打造线上线下一体化对接平台、产业转型和纾困平台、信贷资金周转平台、债券发行增信平台;四项机制强化保障，即建立健全银行业金融机构普惠金融机制、重点民营企业金融服务绿色通道机制、民营企业上市挂牌培育机制、监测反馈巩固调整提高的政策落实考核机制;四个全覆盖打通融资服务“最后一公里”，即重点企业“一企一策一专班”的纾困机制全覆盖、重点乡镇及节点性行政村金融服务站全覆盖、融资担保机构县域全覆盖、“助保金池”县域全覆盖。

　　《意见》的主要内容为9大方面30条政策措施：一是围绕加大资金供给，落实民营小微企业金融政策，加大信贷资源向民营企业倾斜，拓宽资金供给渠道。二是围绕调整融资结构，推动民营企业上市挂牌，加大债券融资力度，发展区域股权市场。三是围绕优化金融服务，发挥保险增信作用，提高融资担保服务能力，协同金融新业态支持民营企业，化解历史遗留问题。四是围绕提升融资效率，支持发展科技金融，缩短民营企业融资链条，盘活小微企业应收账款，设立产业转型发展基金。五是围绕降低融资成本，落实银行收费减免政策，降低融资中间环节费用，引导融资担保机构降低担保费率。六是围绕深化金融改革，鼓励金融产品创新，深化涉农企业融资服务，盘活民营企业信贷资源，设立产业纾困基金。七是围绕打造融资平台，加强信用体系建设，推动银企高效精准对接。八是围绕防范金融风险，扎实推进金融领域风险防范，化解重点民营企业债务风险，增强企业信息透明度。九是围绕强化政策保障，完善金融机构内部考核和激励约束机制，强化金融机构监督检查，加大金融政策宣传。

　　三、下步工作安排

　　习近平总书记指出“一打政策纲领不如一个行动”，不解决执行问题，说千道万等于零。下步，我们将按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，着力于《意见》贯彻工作的监测、督导、反馈、完善环节，既不好高骛远、量力尽力而行，又细化流程安排、强化作风建设，以持之以恒的精神态度，着重常长深化金融供给侧结构性改革，优化服务提升民营经济获得感，保障吉林省全面振兴、全方位振兴胜利开局。